Крупные магистральные операторы связи — в том числе «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» — направили в Минцифры обращения с просьбой не распространять на них требования готовящейся отраслевой реформы и разработать для их сегмента отдельные правила, учитывающие специфику межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры.
Что просят операторы
Операторы предлагают исключить из‑под действия новой модели компании, чья деятельность ограничивается агрегированием трафика, магистральными каналами и услугами дата‑центров, и разработать для них отдельный набор требований, применимый к их бизнес‑модели.
Ключевые изменения в лицензировании
В проекте реформы предполагается перейти от 17 видов лицензий к трём категориям: базовой, универсальной и генеральной, каждая из которых будет сопровождаться финансовыми и территориальными требованиями.
- Базовая лицензия: стоимость около 1 млн рублей, доступна компаниям с уставным капиталом от 5 млн; предназначена для услуг без подключения к системе оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ).
- Универсальная лицензия: стоимость порядка 10 млн рублей при капитале от 100 млн; рассчитана на работу в пределах нескольких регионов.
- Генеральная лицензия: стоимость примерно 50 млн рублей при капитале от 1 млрд; даёт право оказывать услуги по всей стране.
Требования по СОРМ
Проект предлагает обязать операторов выполнить все требования, связанные с СОРМ, до начала оказания услуг, тогда как сейчас процесс включает подачу заявления и поэтапную установку оборудования в течение месяцев и лет.
Возможные последствия для инфраструктуры и рынка
Внедрение новых требований может потребовать значительной перестройки инфраструктуры: изменение конфигурации сетей, прокладка кабелей на большей глубине и отдалении от населённых пунктов. Это приведёт к росту затрат и удорожанию услуг связи, а также повышает риски централизации и усиления позиций крупнейших игроков рынка.
Позиция операторов и их предложения
Операторы предлагают отказаться от критериев территориального покрытия в их отношении и вместо этого ориентироваться на технические показатели — пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Они также настаивают на адаптации требований СОРМ с фокусом на безопасности инфраструктуры и прозрачности взаимодействия с государственными органами.
Кроме того, компании предлагают автоматический перенос действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности и дополнительных административных процедур.
Минцифры подтвердило получение обращений и сообщает, что продолжает обсуждение с участниками рынка; окончательные решения по реформе пока не приняты.
