Российские власти обсуждают возможность вернуть практику выездных виз, действовавшую в Советском Союзе. По заявленным задумкам, соответствующий законопроект может быть подготовлен Министерством иностранных дел под предлогом усиления безопасности граждан за рубежом.
Одним из предлагаемых механизмов станет введение туристических выездных виз: поездки в ряд «недружественных» стран НАТО могут разрешаться только организованными группами не менее 10 человек и по заранее утверждённому маршруту. Для других государств, по предварительным планам, может сохраняться индивидуальный туризм, но при этом в любом случае потребуется получение выездной визы.
Идея предполагает уход от нынешней практики, когда гражданин может просто купить билет и вылететь за границу: власти планируют сделать выезд зависимым от официального разрешения.
Исторический контекст
Ограничения на выезд существовали ещё в СССР. В 1935 году был принят закон, приравнивавший побег за границу к государственной измене, а для выезда требовались многочисленные согласования и разрешение от соответствующих органов (выездные визы оформлялись через ОВИР).
Право на выезд и действующие ограничения
По нынешней Конституции РФ право свободно выезжать и возвращаться в страну гарантировано статьёй 27. Ограничения возможны в отдельных случаях — например, при подозрении в преступлении или в условиях военного положения.
Ранее власти заявляли, что введение специальных выездных виз не планируется. Между тем с 2023 года действует норма о электронных повестках: появление повестки в реестре Минобороны может сделать человека временно невыездным и влечёт за собой ряд ограничений (запрет на вождение, оформление самозанятости или ИП, получение кредитов и проведение сделок с имуществом) в случае неявки.
Кроме того, в рамках военного положения возможны дополнительные ограничения на выезд. В настоящее время режим военного положения введён в оккупированных частях Украины — в так называемых «ДНР», «ЛНР», а также в Запорожской и Херсонской областях.
