Банк России получил сотни замечаний к подготовленному вместе с Минфином законопроекту о регулировании криптовалют и цифровых финансовых активов (ЦФА) и намерен доработать документ к второму чтению в Госдуме.
Сроки и процесс
Первое чтение состоялось 21 апреля. Второе чтение планируется в начале июня, чиновники ожидают принятия закона до конца июня после учёта поступивших замечаний.
Отложенные запреты и подготовка участников рынка
Регулятор рассматривает возможность введения отложенного характера норм о запрете отдельных операций, чтобы участники рынка—граждане, бизнес и финансовые посредники—могли подготовиться, получить лицензии и завершить существующие цепочки операций без правовых рисков.
Репо с ЦФА и правила рекламы
В доработку включены нормы, позволяющие совершать сделки репо с ЦФА и криптовалютами. Также уточняются правила информирования о соответствующих услугах: финансовые посредники смогут сообщать клиентам о сервисах, но в рекламе не должны фигурировать названия конкретных криптовалют.
Стейблкоины и определения
Законопроект охватывает понятие стейблкоинов; ранее Центробанк публиковал отдельный консультативный доклад по этой теме. В рамках доработки уточняют определения, чтобы они точнее соответствовали практическому содержанию инструментов.
Лимиты для неквалифицированных инвесторов
На уровне нормативных актов Центробанк прописал лимит вложений для неквалифицированных инвесторов в размере 300 000 рублей в год через одного посредника. Такой подход позволит при необходимости оперативно скорректировать ограничение.
Иностранные посредники и внешнеторговая деятельность
Игроки рынка просят разрешить операции через иностранных посредников на территории России, но регулятор предупреждает, что это может подорвать формирование отечественного правового поля и создать неравные условия конкуренции. Для участников внешнеэкономической деятельности законопроект оставляет возможность использовать любые инструменты и контрагентов при условии регистрации контрактов в банке.
Ключевые опасения участников рынка
Рынок обеспокоен возможным узким входом на крипторынок — доступом только через лицензированных посредников и закрытием прямого выхода резидентов на зарубежные площадки. В числе других претензий: очень ограниченный перечень допустимых криптовалют (на данный момент рассматриваются четыре — биткоин, эфир, USDT и USDC) и просьбы добавить региональные стейблкоины из дружественных стран.
В проекте также указано, что при блокировке кошельков ответственность за связанные с этим убытки лежит на гражданах, а участники рынка освобождены от ответственности за потери от санкций, изъятий активов и сбоев иностранных систем, что вызывает у населения вопросы о справедливости таких норм.
«Можно предусмотреть отложенный характер нормы о запрете таких операций», — отмечают в регуляторе, чтобы дать рынку время на адаптацию и получение лицензий.