Законопроект, продвигаемый сенатором Линдси Грэмом, предусматривает право президента США вводить пошлины до 100% в отношении пяти крупнейших покупателей российской нефти и газа — в первую очередь Китая и Индии. Инициатива может быть внесена в Конгресс уже на этой неделе.
Пошлины можно будет вводить не только против самих стран, но и против физических и юридических лиц, обслуживающих эти поставки — НПЗ, банков и трейдеров. Принятие закона не обязывает президента применять меры; решение остаётся за главой государства.
Эксперты отмечают, что это был бы первый случай, когда Конгресс санкционирует использование пошлин как прямого геополитического инструмента: ранее тарифы применялись главным образом против недобросовестных торговых практик.
Текущая версия закона — результат компромисса после более чем года доработок. В ранних вариантах обсуждались куда более жёсткие меры, включая предложенные варианты с очень высокими ставками пошлин, но администрация настояла на том, чтобы не делать санкции обязательными и оставить президенту широкие полномочия.
Критики предупреждают, что такая свобода действий может быть использована не для давления на Россию, а как инструмент торговых войн с партнёрами и противниками без чётких границ. По мнению бывшего высокопоставленного чиновника по санкциям, вторичные санкции могли бы оказаться более эффективным инструментом, чем вторичные пошлины.
Почему это важно
Для России это потенциально чувствительный удар: Китай и Индия — два главных покупателя, а запасы нефти в море уже велики — около 135 млн баррелей. Однако между внесением законопроекта и реальным введением пошлин большая дистанция: часть законодателей опасается предоставлять такие полномочия, и в конечном счёте применять их или нет будет решать лично президент.