Весенняя сессия ПАСЕ в Страсбурге: «Новая Россия», «Русский Тайвань» и паспортный тупик для эмигрантов на фоне скандалов вокруг оппозиционной платформы

В Страсбурге 23 апреля завершилась весенняя сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы. В эти дни прошло и второе заседание Платформы российских демократических сил — консультативной структуры при ПАСЕ, созданной после исключения России из Совета Европы в 2022 году, чтобы голоса российского гражданского общества всё же звучали на европейских площадках. За пять дней участники представили декларацию о формировании экстерриториального политического субъекта для антивоенно настроенных россиян, доклад о положении эмигрантов без документов и одновременно оказались в центре громкого медийного конфликта из‑за одного из членов делегации.

Декларация «Новой России» и идея «Русского Тайваня»

20 апреля участники делегации от Форума свободной России представили документ под названием «Декларация граждан Новой России». В нём зафиксированы полный разрыв с действующей российской властью, солидарность с Украиной и поддержка её права на восстановление территориальной целостности. Отдельным пунктом подчёркивается, что вооружённое сопротивление режиму признаётся «легитимной и оправданной формой борьбы».

Гарри Каспаров подробно объяснил логику документа. В интервью каналу «Форум свободной России» он сравнил декларацию с практикой получения болгарских паспортов гражданами Северной Македонии: люди проходили формальную процедуру, а затем никак это не отражалось на их жизни. Здесь, по его словам, всё иначе: с момента подписания текста человек фактически становится фигурантом сразу нескольких уголовных составов в России. «Обратно дороги уже не будет», — утверждает Каспаров, настаивая, что именно такой необратимый шаг и фиксирует подлинный разрыв с режимом, в отличие от абстрактных деклараций о намерениях.

По замыслу Каспарова, эта декларация должна стать основой концепции «Русского Тайваня» — экстерриториального квазигосударственного образования для тех россиян, кто не хочет ассоциировать себя с нынешней властью. Для подписантов предполагается упростить доступ к документам в странах ЕС через механизм так называемых «серых паспортов», над которым параллельно работает правозащитная организация «Ковчег». Каспаров рассчитывает, что подобный субъект позволит «выкачать» из России инженеров и IT‑специалистов, ослабляя военный потенциал Кремля: «Каждый уехавший инженер — это минус энное количество ракет и дронов, которые летят в Украину».

По его словам, идея нашла понимание у либеральной фракции ПАСЕ ALDE (Альянс либералов и демократов за Европу), однако руководство Ассамблеи не спешит брать на себя юридическое оформление проекта. «Чувствуется, что они как‑то на себя эту головную боль брать не хотят», — говорит Каспаров. Продвигаемое им ещё с первого заседания предложение сделать российскую делегацию при платформе выборной также не было поддержано руководством ПАСЕ.

Практический вес этих инициатив ограничен статусом самой платформы. Политик Любовь Соболь, входящая в состав делегации, ещё до начала сессии в интервью признавалась, что совместные заявления и обращения платформы «не носят обязательного характера» и часто лишены даже рекомендательной силы для европейских чиновников. По её словам, часть запланированных встреч с парламентариями так и не состоялась, а повестка заседаний платформы до последнего момента не была известна участникам.

Российские эмигранты без паспортов и «серые документы» ЕС

Параллельно правозащитная организация «Ковчег» представила на площадке ПАСЕ доклад о правовом положении россиян, которых де‑факто лишили возможности получить загранпаспорт. Речь идёт о людях, в отношении которых в России возбуждены уголовные или административные дела, об отказниках от военной службы, а также о тех, кто сознательно избегает регистрации в российских консульствах за рубежом, опасаясь преследования и слежки. По оценкам «Ковчега», в течение пяти лет в такой правовой ловушке могут оказаться до 50 тысяч человек. Без действующего загранпаспорта они не могут продлить вид на жительство, официально работать или пользоваться банковскими услугами.

Основательница «Ковчега» Анастасия Буракова и юрист Мария Новикова предложили четыре возможных механизма решения проблемы на основе уже существующих в ЕС инструментов — так называемых «серых паспортов», проездных документов иностранца. Рекомендации опираются на анализ аналитического центра CASE. По данным правозащитников, европейские государства выдают такие документы крайне редко, процедуры сильно различаются от страны к стране и не унифицированы. Ассамблею попросили инициировать обсуждение вопроса на уровне национальных парламентов государств — членов Совета Европы.

Михаил Ходорковский, также входящий в состав платформы, сообщил, что к моменту сессии участники провели встречи с представителями более чем десяти национальных делегаций и получили от них обещания «либо помочь, либо не мешать». В планах — диалог более чем с сорока делегациями. Наибольшее понимание, по его словам, инициатива находит у стран, граничащих с Россией: Эстонии, Латвии, Литвы, Финляндии, Польши и Румынии.

22 апреля, уже в ходе сессии, Росфинмониторинг внёс в перечень террористов и экстремистов хирурга Андрея Волну — как участника Форума свободной России, признанного в России террористической организацией. Об этом сообщали государственные СМИ. Трое из пятнадцати участников делегации, включая самого Волну, не смогли добраться до Страсбурга именно из‑за проблем с загранпаспортами, которые они и пытаются вынести на уровень ПАСЕ.

Транснациональные репрессии и культурный бойкот

Президент Free Russia Foundation Наталья Арно, также входящая в платформу, в интервью телеканалу «Дождь» заявила, что Россия сейчас занимает третье место в мире — после Китая и Ирана — по масштабам преследований своих граждан за рубежом. По её словам, в ЕС до сих пор нет ни юридического определения понятия «транснациональные репрессии», ни выстроенной системы противодействия им. Арно призвала ПАСЕ помочь сформулировать такое определение и создать в Европе механизмы защиты российских активистов, по аналогии с уже существующими системами в США и Канаде. В ходе сессии она и политик Владимир Кара‑Мурза провели брифинг для послов всех 27 государств ЕС при Совете Европы.

Одним из немногих осязаемых институциональных результатов работы платформы стала декларация с осуждением участия официальной России в Венецианской биеннале, подготовленная Надеждой Толоконниковой от имени российской части платформы. По словам Андрея Волны, документ был утверждён на заседании фракции ALDE и опубликован от имени её председателя на официальном сайте альянса.

Скандалы вокруг платформы: от радикальных заявлений до разговоров о «заговорах»

На фоне всей этой деятельности разгорелся конфликт вокруг одного из членов делегации. Руслан Кутаев, возглавляющий «Ассамблею народов Кавказа», признанную в России нежелательной организацией, и ранее сотрудничавший с Асланом Масхадовым, около месяца назад дал интервью одному из украинских телеканалов. В нём он описал сценарий захвата власти в Москве с опорой на мусульманские диаспоры, заявив: «Мы в Москве поставим ту власть, которая нам удобна», и добавив, что его сторонники «заточены, сильны» и «ждут главного события». В том же разговоре Кутаев высказывал конспирологические тезисы о роли «сионистов» в приходе к власти Владимира Путина и Дональда Трампа.

На эти высказывания обратил внимание блогер Василий Крюков, русский националист, уехавший в Германию в 2011 году после объявления его в России в федеральный розыск. В своём видео он сообщил, что направил в ПАСЕ официальное обращение с требованием дать оценку словам Кутаева и прекратить сотрудничество с ним. Затем тему подхватили российские пропагандистские ресурсы и ряд z‑блогеров, включая Сергея Карнаухова, Руслана Осташко, Романа Антоновского, Дениса Безсонова, Юрия Баранчика и других.

Заместитель секретаря делегации Анастасия Шевченко в комментарии изданию Sota подтвердила получение обращения, но отметила, что оно ещё не рассмотрено, и призналась, что не была в курсе высказываний Кутаева. Он при этом продолжает числиться членом платформы. Ни один из других участников публично к ситуации не высказался, и на этом внутренние трения внутри делегации не заканчиваются.

Бывший адвокат Марк Фейгин в своём стриме накануне сессии заявил о якобы существующем «заговоре» внутри платформы с целью его устранения, обвинил некоторых коллег в «антиукраинской» линии и пообещал «отомстить». По его утверждению, кампания против него «идёт из Москвы» и координируется российскими спецслужбами.

Спецтрибунал по агрессии против Украины: политический фон сессии

Параллельно с заседаниями оппозиционной платформы в рамках той же весенней сессии ПАСЕ прошли дебаты о создании Специального трибунала по преступлению агрессии России против Украины. Предполагается, что трибунал станет дополнением к работе Международного уголовного суда: МУС, из‑за процедурных ограничений, не может рассматривать именно преступление агрессии в данном случае, и новый орган должен закрыть этот пробел и дать возможность судить тех, кто принимал решения о начале войны.

Министр иностранных дел Франции Жан‑Ноэль Барро, выступая в Страсбурге, заявил о поддержке инициативы со стороны Парижа: Франция стала 21‑й страной, присоединившейся к Комитету по управлению трибуналом. Авансовая команда — группа специалистов, готовящих институциональную и логистическую базу до официального запуска органа, — с февраля этого года работает в Гааге и Страсбурге.

Главным препятствием остаётся финансирование. «Мы не можем определить бюджет трибунала… Мы готовы. Мы не замедляем темп, скорее наоборот. Но нам действительно нужны сейчас обязательства от государств — с бюджетом, с ресурсами, с финансированием, чтобы следующие шаги состоялись», — заявил генеральный секретарь Совета Европы Ален Берсе, отвечая на вопрос украинской делегации. По его словам, часть государств готова присоединиться немедленно, не дожидаясь точных цифр, другие ждут конкретной сметы. Ближайший практический этап — министерская встреча в Кишинёве 14–15 мая, где ожидается подписание соответствующего соглашения.