Президент подписал указ, которым за госкорпорацией «Ростех» официально закрепляется направление санитарной авиации; документ вступил в силу со дня подписания.
Поправки к указу от 2016 года возлагают на корпорацию обязанность содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд государственной и муниципальной систем здравоохранения, включая эксплуатацию воздушных судов с медицинскими модулями, выполнение авиационных работ по оказанию помощи, а также закупку и ремонт техники.
Наблюдательный совет «Ростеха» по согласованию с правительством получил право принимать решения об отчуждении акций двух компаний, в том числе АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА).
Отдельным пунктом указ меняет порядок подготовки правовых актов об определении единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА теперь может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи на всей территории России. Ранее статус единственного поставщика присваивался отдельными распоряжениями правительства и действовал точечно по регионам.
Илья Шуманов, управляющий партнёр TriTrace Investigations:Указ фактически формирует вокруг «Ростеха» цельную авиационную вертикаль — от производства вертолётов и двигателей до лизинга, эксплуатации и госзаказа без конкурса. Это создаёт предпосылки для вытеснения частных операторов санитарной авиации, которые в последние годы выигрывали региональные конкурсы.Рынок санитарной авиации оценивается примерно в 20 млрд рублей; планы по расширению программы Минздрава подразумевают существенно большее количество эвакуаций в ближайшую пятилетку. При этом у НССА были финансовые сложности: часть контрактов убыточна, эксплуатация вертолётов дорогостоящая, требуются инвестиции в ремонт и обслуживание.У «Ростеха» есть производственные и финансовые активы — производители вертолётов, лизинговые структуры и банковские инструменты — что даёт ему потенциал к консолидации. На региональном уровне же работают опытные частные операторы с собственными авиабазами и медицинскими лицензиями, конкурировать с которыми будет непросто.В результате реформы может произойти центрирование рынка и сокращение конкурентного пространства, аналогичное другим примерам консолидации госпроцессов в хозяйственной сфере.
В итоге указ создаёт базу для дальнейшей централизации санитарной авиации под управлением государственных структур, что может изменить распределение контрактов в регионах и динамику развития частных операторов.
