Минцифры готовит реформу лицензирования операторов связи и ужесточает требования к провайдерам по всей стране
Министерство цифрового развития прорабатывает масштабное изменение системы лицензирования операторов связи. Вместо примерно 20 действующих сейчас типов лицензий планируется оставить три, но при этом существенно повысить требования к участникам рынка. По оценкам игроков отрасли, лишь около 7% российских провайдеров смогут полностью соответствовать новым условиям, а для абонентов это может означать подорожание домашнего интернета.
Треть интернет‑провайдеров рискует уйти с рынка
Согласно предварительным расчётам, из‑за несоответствия новым требованиям к уставному капиталу и собственным средствам с рынка может уйти как минимум 33,2% интернет‑провайдеров. Особенно сильно реформа ударит по небольшим компаниям, работающим в отдельных городах и районах.
Схожая ситуация ожидается и на рынке кабельного телевидения: около 80% операторов кабельного ТВ не смогут выполнить предлагаемые критерии и рискуют потерять возможность легально оказывать услуги.
Три новых уровня лицензий и жёсткие финансовые пороги
Проект реформы предусматривает введение трёх уровней лицензий с фиксированными минимальными размерами уставного капитала или собственных средств:
- «Базовая» лицензия — для операторов кабельного ТВ; требуется не менее 5 млн руб. уставного капитала или собственных средств.
- «Универсальная» лицензия — для оказания услуг широкополосного доступа в интернет на территории от одного до шести регионов России; минимальное требование — 30 млн руб.
- «Генеральная» лицензия — для компаний, работающих по всей стране; планка установлена на уровне 100 млн руб. уставного капитала или собственных средств.
Кроме того, вводится требование, согласно которому выручка от услуг связи должна составлять не менее 50% в общей структуре доходов компании. Индивидуальные предприниматели лишатся возможности официально оказывать услуги связи — им путь на этот рынок будет закрыт.
Дополнительные обязательства и отчисления в резерв
Реформа предусматривает и рост финансовой нагрузки в часть универсального обслуживания: минимальный размер ежегодной платы в соответствующий резерв предлагается установить на уровне не менее 1 млн руб. в год для каждого оператора.
Отдельно закрепляется требование, что компания не может начинать предоставление услуг связи до полного выполнения условий по подключению к системе оперативно‑розыскных мероприятий (СОРМ). Это означает дополнительные затраты на оборудование и инфраструктуру перед стартом работы.
Сроки перехода и риск потери лицензий
Новые правила планируется ввести с 1 сентября 2026 года. Переходный период продлится до начала 2028 года: после этой даты оказывать услуги связи можно будет только при соблюдении обновлённых требований.
Если оператор не приведёт свою деятельность в соответствие с новыми нормами, его лицензию намерены аннулировать. Для небольших региональных компаний это создаёт риск полного ухода с рынка из‑за невозможности выполнить финансовые и технические условия.
Возможный рост цен и проблемы для небольших населённых пунктов
Эксперты отрасли предупреждают, что при утверждении реформы стоимость услуг связи может расти темпами, опережающими инфляцию в два–три раза. Увеличение затрат операторов на капитал, взносы и инфраструктуру, по их мнению, неизбежно будет заложено в тарифы для абонентов.
Наиболее серьёзные последствия прогнозируются для удалённых и малонаселённых территорий. В таких населённых пунктах часто работают только локальные провайдеры, у которых может не оказаться достаточных ресурсов для выполнения новых требований. В этом случае жители рискуют вовсе остаться без привычного доступа к интернету и кабельному телевидению.
