Правительство не нашло средств в бюджете для замены ветхого гражданского флота. До 2030 года планируется списать суда проекта «река–море» старше 40 лет и в течение десяти лет построить около 500 новых сухогрузов, контейнеровозов и танкеров.
Изначальная смета и роль ОСК
На 2026–2030 годы под программу изначально предполагалось выделить 290 млрд руб. Эти средства должны были пойти на льготный лизинг судов, которые планировалось строить на мощностях Объединённой судостроительной корпорации (ОСК).
Как предлагают собирать деньги
Вместо прямого бюджетного финансирования предлагается компенсировать затраты за счёт повышения тарифов на освидетельствование судов (включая суда возрастом до 30 лет и старше) и введения надбавки к портовому сбору за тонну перевезённого груза.
Ожидается, что в сумме эти меры позволят собрать около 210 млрд руб.: примерно треть — за счёт роста тарифов на освидетельствование и две трети — за счёт надбавки к портовому сбору. При текущем грузообороте надбавка к портовому сбору может давать порядка 42 млрд руб. в год.
Ранее портовый сбор уже обсуждали как инструмент для финансирования других крупных проектов, что усиливает конкуренцию за эти доходы.
Возможные последствия для рынка и потребителей
На ближайшие годы размер портового инвестсбора был утверждён на уровнях: 11,8 млрд руб. в 2026 году, 13,5 млрд в 2027‑м и 14,7 млрд в 2028‑м. Для полного покрытия интересов судостроителей сумму придётся увеличить примерно в шесть раз, что может серьёзно ударить по участникам рынка.
Представители грузоотправителей отмечают, что основные пострадавшие от роста сборов — конечные потребители: многие собственники флота могут уйти с рынка, что приведёт к росту цен на услуги и переходу на более дорогие виды транспорта.
Если предложенные меры будут хотя бы частично реализованы и финансовая нагрузка на судовладельцев вырастет, это может уничтожить внутренний водный транспорт как класс. Резервы судовладельцев во многом исчерпаны, поэтому нужно искать менее катастрофичные варианты.
Эксперты указывают на жесткие бюджетные ограничения, но призывают рассмотреть альтернативные механизмы финансирования, чтобы избежать резкого сокращения флота и удорожания перевозок.
