Закрытая часть федерального бюджета выросла до 28,6% — оценка Института Гайдара

Доля закрытых статей в расходах федерального бюджета в 2025 году оценивается в 28,6% — против 24,9% в 2024 году, говорится в обзоре Института Гайдара. Большая часть прироста бюджетных расходов за последний год пришлась именно на эту секретную часть.

Авторы подчёркивают, что это оценка на основе фрагментарно доступных сведений, поскольку с 2022 года данные по расходам федерального бюджета перестали регулярно публиковаться.

По оценке института, объём закрытой части составляет примерно 12,3 трлн руб. из 42,9 трлн руб. общих расходов. Открытая часть оценена в 30,6 трлн руб., что примерно на триллион меньше, чем указано в проекте отчёта об исполнении бюджета — оставшаяся часть расходов не опубликована как относящаяся к секретным или совершенно секретным статьям.

Ещё в 2023 году доля закрытых расходов превысила довоенный рекорд и достигла порядка 22,6%. До этого максимум наблюдался в 2016 году (около 21,7%).

Причины и перераспределение расходов

Основная причина роста закрытой части в 2025 году — финансирование раздела «национальная оборона»: на него приходится более трети всех расходов бюджета. Кроме того, часть затрат была переведена из открытой в закрытую часть, прежде всего в социальных статьях.

По оценке, открытые расходы на социальную политику снизились с 8,4 до 6,5 трлн руб. в сравнении с предыдущими показателями, что в постоянных ценах соответствует сокращению на около 26,6%.

В совокупности с сокращениями в здравоохранении, образовании, поддержке национальной экономики и межбюджетных трансфертах это привело к тому, что открытая часть расходов в 2025 году фактически не выросла в номинальном выражении по сравнению с 2024 годом (30,6 и 30,2 трлн руб. соответственно). В пересчёте на ВВП это сокращение на 0,4 процентного пункта, а в реальном выражении — примерно на 3,8%.

Из 13 статей открытой части бюджете (без обслуживания госдолга) реальные расходы снизились в восьми, в том числе в оборонном разделе. На 8% уменьшились расходы на национальную экономику и межбюджетные трансферты. Наибольший рост среди открытых статей отмечается по общегосударственным вопросам (примерно +42%), ЖКХ (+24%) и здравоохранению (+7%).

Рекомендации

Авторы обзора призывают повышать эффективность государственных расходов и проводить более жёсткую политику в отношении затрат, приводя аргумент о рисках хронической несбалансированности бюджета при сохранении нынешней траектории.