Президент России внес в Госдуму проект закона о ратификации договора об углублении союзнического взаимодействия между Россией и Южной Осетией. Документ был размещён в электронной базе нижней палаты парламента 10 мая.
Ключевые положения
Согласно проекту, Южная Осетия обязуется постепенно синхронизировать своё законодательство с российским — в том числе гражданское, налоговое, трудовое и социальное право. Взамен Россия принимает на себя участие в обеспечении социальных гарантий, пенсионного обеспечения и повышении уровня жизни в республике.
Стороны намерены проводить согласованную внешнюю и оборонную политику, унифицировать законодательство, создать единое экономическое пространство и обеспечить свободное перемещение капиталов, товаров, услуг и рабочей силы. Договор также предусматривает постепенное объединение энергетических, транспортных и телекоммуникационных систем.
Гражданские и социальные гарантии
Граждане России и Южной Осетии смогут занимать государственные и муниципальные должности на территории друг друга. Стороны договорились засчитывать периоды проживания граждан в обеих странах для требований по стажу и сроку постоянного проживания; эти положения не распространяются на лиц с гражданством третьих государств или видом на жительство за рубежом.
Договор закрепляет взаимное признание документов, выданных государственными органами обеих стран, и предусматривает унификацию трудового законодательства, пенсионной системы и механизмов социальной защиты. Также предусмотрена координация правил внешних заимствований и иностранных инвестиций и совместное развитие инфраструктуры, энергетики и сельского хозяйства.
В документе говорится о совместных образовательных программах, культурном обмене и возможном создании совместной комиссии по правам человека. Договор заключён на неопределённый срок и вступит в силу после ратификации обеими сторонами.
10 мая президент подписал распоряжение о назначении официального представителя при рассмотрении вопроса о ратификации. Ранее, 29 апреля, правительство внесло в Госдуму отдельный законопроект о координации пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов и членов их семей между Россией и Южной Осетией.
Международный контекст
Большинство стран и международных организаций рассматривают Южную Осетию как часть Грузии. Независимость республики признали пять государств, включая Россию, Никарагуа, Венесуэлу, Науру и Сирию. Россия первой признала независимость Южной Осетии в августе 2008 года после военных действий; грузинская сторона считает территорию оккупированной.
